第十三章权利自下，欲建武科
有俊杰贤士？昭烈皇帝刘备，蜀汉名将关羽，曹魏名将许褚，东吴都督鲁肃，都是出名的豪强任侠，可谓名传千古。但全部都年近三十，依旧白身，连个孝廉都没混上。若非遇上天下大乱，许褚便只能每日在坞堡里牵牵牛，欺负欺负村姑。连打铁、锻刀都没资格，因为盐铁官营。
如何稳定、拉拢这些豪强、游侠是每个势力都要认真思考的政务。
裴潜说道：“豪侠常有大志气节，性格刚烈，不愿躬耕田亩，又无出仕机遇。彼辈之所以屡屡犯我法度，便是因此二者。其所念无非犯法之后，转投他处。”
“天道五十，天衍四九，遁去其一，是为变数。吾等需破此豪侠不得重用之铁律，予豪侠一份希望与机遇。令每名豪侠皆有望出仕，担负重任。彼辈顾忌前程，方不会轻易犯法，动辄血溅三尺。”
“且豪侠之中不乏英雄，将彼辈引为己用，方能防止彼辈聚众叛乱，再演赤眉之乱。”
张瑞颇为赞同的点头，但还是说道：“如何用之？孤绝不允大举征募游侠从军。国之大事，唯祀与戎。军队必须家世清白，忠心可鉴。此为孤之底线原则！”
所谓有恒产者有恒心。自首战击破晋阳郡兵，张瑞麾下将士再未发生过叛乱变节，便是因为府兵家世清白，有世家世业。这种情况下，任何将领试图掀起叛乱，都会被基层将士砍成碎片。
权力来自于下层，而不是来自于上层。
当一位权臣把控了下层所有官员，那他的上级甚至主君就只是一位傀儡。
同理若一位将军能控制下层所有军官、士卒，张瑞亦只是一位傀儡。
而张瑞以太原、河东两郡之地便能割据一方，亦是因为当初两万基层士卒只认张瑞一人军令。
朝廷，甚至汉灵帝刘宏本人的诏令，在士卒们眼中，还不如茅房里的厕筹有用。
所有基层士卒只认张瑞政令，那些想叛变的将领就只能梦中想想，一旦付诸实践，就会发现他手中的军权就像是建在沙子上的大厦，倾倒只在瞬间。
裴潜恭敬颔首，确认这一点不容挑战。然后为张瑞解